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據(jù)悉,近十年全國共發(fā)生高層建筑火災(zāi)3.1萬起,亡474人,直接財(cái)產(chǎn)損失15.6億元。其中,特別重大火災(zāi)3起、重大火災(zāi)4起、較大火災(zāi)24起,形勢嚴(yán)峻。在消防驗(yàn)收中存在以下五個方面突出問題:
(一)數(shù)量多、增長快,火災(zāi)防控難度大
全國現(xiàn)有高層建筑(8層以上、超過24米)34.7萬幢、百米以上超高層6000余幢,數(shù)量均居世界第一。其中,重慶有1.9萬幢,北京2萬多幢,上海達(dá)到3萬幢。高層建筑體量龐大、功能復(fù)雜、人員密集、危險源多、火災(zāi)荷載大,給火災(zāi)防控帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
(二)歷史遺留問題突出
一是外墻采用易燃可燃保溫材料。我國建筑節(jié)能綜合改造初期,使用了約30億平方米易燃可燃的保溫材料,一旦墻體保護(hù)層脫落、破損,遇到明火會迅速蔓延,形成大面積立體燃燒。
二是建筑消防設(shè)施不完備。全國23.5萬幢高層住宅建筑中,未設(shè)置自動消防設(shè)施的占到46.2%。設(shè)有自動消防設(shè)施的高層建筑,平均完好率不足50%。
三是老舊高層建筑隱患重重。由于高層建筑發(fā)展初期沒有嚴(yán)格的消防安全標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)在不少高層建筑存在耐火等級低、疏散樓梯數(shù)量不足、缺少防排煙設(shè)施、建筑材料防火性能不達(dá)標(biāo)等突出問題,甚至采用木質(zhì)悶頂結(jié)構(gòu),火災(zāi)風(fēng)險較高。
(三)火險隱患多、疏散不暢通,人員逃生難度大
一是占用堵塞消防車通道問題普遍。一些住宅小區(qū)沒有環(huán)形車道,消防車通道被占用,嚴(yán)重影響滅火救援。
二是用電用氣用火管理不規(guī)范。不少高層建筑私拉亂接電線,燃?xì)夤芫€不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),居民違章操作、冒險蠻干等現(xiàn)象屢禁不止。近年來因電氣線路、電器設(shè)備等引發(fā)的高層建筑火災(zāi)占總數(shù)的38.2%。
三是電動車違規(guī)停放、充電引發(fā)的問題突出。2015年以來,全國因電動車在樓道內(nèi)停放、充電引發(fā)的較大亡人火災(zāi)達(dá)到27起,造成121人死亡。
四是安全疏散通道不暢。不少高層建筑疏散樓梯間防火門不常閉、樓道內(nèi)堆放雜物等問題普遍,發(fā)生火災(zāi)后,本來用于逃生的通道充滿有毒煙霧,反而成為奪命的死亡通道。
(四)滅火救援難度大,消防裝備不適應(yīng)的問題仍未有效解決
一是滅火手段少。目前,我國配備的舉高車大都在50米以下,多數(shù)消防水槍、水炮的噴射高度也只有50多米??梢哉f,50米以上特別是超過100米的樓層發(fā)生火災(zāi),除利用建筑內(nèi)部消防設(shè)施外,幾乎沒有有效的外攻手段。
二是作業(yè)面受限。有的滅火作業(yè)面被汽車、隔離樁等占用,或者受架空電線、廣告牌等影響,舉高消防車無法停靠作業(yè)。
三是破拆和內(nèi)攻困難。高層建筑外立面多采用鋼化玻璃幕墻,而現(xiàn)有強(qiáng)臂破拆車最大工作高度僅18米,超出這一高度只能靠人工,破拆難度大。內(nèi)攻滅火時,消防員負(fù)重登樓超過20層,就無法有效開展救援行動。
(五)認(rèn)識不到位,責(zé)任不落實(shí),發(fā)生火災(zāi)風(fēng)險高
一是一些地方領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識上有偏差。不少地方把高樓大廈作為城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形象和標(biāo)志,片面追求數(shù)量、規(guī)模和形象,致使越建越多、越建越高,由此產(chǎn)生的城市公共消防安全風(fēng)險急劇攀升。
二是相關(guān)部門監(jiān)管合力不強(qiáng)。高層建筑消防安全涉及多個部門,但不少部門存在模糊認(rèn)識,在推動高層建筑快速發(fā)展時,沒有將消防安全一并納入統(tǒng)籌考慮,建筑設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)低,源頭把關(guān)不嚴(yán)格,導(dǎo)致遺留不少“先天性”隱患。
三是消防安全責(zé)任不落實(shí)。大部分高層建筑物業(yè)服務(wù)企業(yè)主體責(zé)任不明確,缺少消防安全管理組織和人員,在消防設(shè)施方面不舍得投入,日常防火巡查檢查不到位,火災(zāi)隱患長期得不到整改。
針對這些問題北京消防驗(yàn)收將更加嚴(yán)格!